Por Deeksha Aggarwal, Abogada, Derecho Internacional y Derechos Humanos
Introducción
La Cumbre del Futuro es una oportunidad única en una generación, que se llevará a cabo el 22 y 23 de septiembre de 2024, en Nueva York, EE.UU., para mejorar la cooperación, abordar algunas faltantes en la gobernanza global, reafirmar los compromisos existentes como los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Carta de las Naciones Unidas, y avanzar hacia un impacto positivo en la vida de las personas, con contribuciones de los Estados Miembros, Estados Observadores, sociedades civiles y, especialmente, la juventud. La Carta de la Tierra Internacional ha estado abogando durante mucho tiempo en la misma línea con sus principios clave para una visión común de un mundo sostenible, justo y pacífico, lo cual se refleja aún más en todos los documentos de trabajo de la Cumbre. La Cumbre es en sí misma una respuesta a un llamado del Secretario General de la ONU a los Estados Miembros para obtener ideas sobre cómo mejorar la respuesta a los desafíos actuales y futuros. La Cumbre es una iniciativa oportuna de la ONU, especialmente en un momento en que estamos a mitad de camino para alcanzar la Agenda 2030 de los ODS, mientras que «solo el diecisiete por ciento de las metas de los ODS están en camino, casi la mitad muestra un progreso mínimo o moderado, y el progreso en más de un tercio se ha estancado o incluso ha retrocedido», como se menciona en el Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2024.
La Cumbre del Futuro
La Cumbre fue propuesta por el Secretario General de la ONU en el informe ‘Nuestra Agenda Común’, donde se propusieron doce compromisos a partir de la declaración sobre la conmemoración del septuagésimo quinto aniversario de las Naciones Unidas. Estos compromisos fueron: no dejar a nadie atrás; proteger nuestro planeta; promover la paz y prevenir conflictos; acatar el derecho internacional y garantizar la justicia; poner a las mujeres y niñas en el centro; construir confianza; mejorar la cooperación digital; actualizar la ONU; asegurar financiamiento sostenible; impulsar asociaciones; escuchar y trabajar con la juventud; y estar preparados. Sobre la base de este informe, el 8 de septiembre de 2022, se decidieron las Modalidades para la Cumbre del Futuro. También se decidió que habría una reunión ministerial preparatoria donde se acordaría por consenso un ‘Pacto para el Futuro’ a través de negociaciones intergubernamentales. El ‘Pacto para el Futuro’ será adoptado en la Cumbre del Futuro. Se sugiere que el resultado sea un sistema internacional mejor preparado para gestionar los desafíos que se enfrentan ahora y en el futuro, por el bien de la humanidad y las generaciones futuras.
El Pacto para el Futuro
Hay algunos aspectos clave en el ‘Pacto para el Futuro’ sobre los cuales se revisará el progreso en la implementación de las acciones: área de desarrollo sostenible y financiamiento para el desarrollo; área de paz y seguridad internacional; áreas de ciencia, tecnología e innovación y cooperación digital; para la juventud y las generaciones futuras; y para transformar la gobernanza global. El ‘Pacto para el Futuro’ tiene anexos adicionales: ‘Pacto Digital Global’ y ‘Declaración sobre las Generaciones Futuras’, que serán adoptados junto con el Pacto. Las acciones están elaboradas con el objetivo de fortalecer el multilateralismo, la inclusividad en la toma de decisiones, el compromiso con los ODS, la acción climática, la protección de los derechos humanos, el empoderamiento de la igualdad de género, la prevención y resolución de conflictos, el fortalecimiento del derecho internacional, la promoción de economías inclusivas, mecanismos de financiamiento sostenible, el aprovechamiento de la tecnología para el bien, las directrices éticas para las tecnologías emergentes, la construcción de resiliencia ante crisis, los sistemas de protección social, la promoción de valores compartidos y la educación para la ciudadanía global.
El Pacto entra en detalles sobre cómo proteger las necesidades e intereses de las generaciones presentes y futuras a través de las acciones acordadas. El Pacto reconoce que “el bienestar de las generaciones presentes y futuras y la sostenibilidad del planeta dependen de la voluntad de las personas para actuar”, como se menciona en el párrafo 14 del ‘Pacto para el Futuro: Rev.2’. Existe una visión ambiciosa para abordar los desafíos globales de manera holística, reconociendo que los problemas del presente y del futuro están de alguna manera interconectados y necesitan soluciones integradas. Sin embargo, estas soluciones, aunque parecen aún ser vagas al no especificar planes de acción claros o metas medibles. También parece estar olvidando a un actor clave: las comunidades indígenas. Con el concepto de ‘no dejar a nadie atrás’, también es importante reconocer la singularidad de las comunidades indígenas y sus prácticas/tradiciones tradicionales que requieren ser respetadas. El Pacto también podría fomentar enfoques de abajo hacia arriba o cambios sistémicos al traer mecanismos para ciertos problemas básicos a nivel de base, como ‘economía baja en carbono’, ‘reducción de la pobreza infantil’. La Acción 54, por ejemplo, habla sobre el desarrollo de un marco sobre medidas de progreso en el desarrollo sostenible para ir más allá del Producto Interno Bruto (PIB) mediante la creación de un grupo de expertos de alto nivel y un proceso intergubernamental dirigido por la ONU. Esto debe tomar en cuenta la comisión estadística, basándose en el Marco de Indicadores Globales para los ODS y las metas de la Agenda 2030. Este es más un enfoque de arriba hacia abajo, y aunque «otros actores relevantes» como las sociedades civiles serán consultados, la decisión final sigue estando en manos de los Estados Miembros.
Una parte significativa del Pacto son sus anexos. La ‘Declaración sobre las Generaciones Futuras – Revisión 3’ reafirma los compromisos con la Carta de la ONU, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras obligaciones internacionales para las generaciones futuras. La Declaración hace un llamado a fortalecer la cooperación entre los Estados para dejar un mejor futuro a las generaciones venideras a través de sus principios rectores. El párrafo 15 habla sobre la solidaridad intergeneracional, el diálogo intergeneracional y la cohesión social y cómo se debe reconocer el papel de las familias como contribuyentes al desarrollo sostenible. Sin embargo, esto requiere un cambio en la narrativa de las masas, lo cual no se puede lograr a nivel global. Tiene que involucrar más a las comunidades, hasta el extremo de cómo funciona cada unidad familiar en un Estado. Parece que el borrador de la declaración no tiene en cuenta los diversos contextos locales, lo que dificulta su consecución. Aunque esta declaración reconoce con razón que debemos aprender de nuestros logros y fracasos pasados y sus consecuencias, para garantizar un mundo más sostenible, justo y equitativo para las generaciones presentes y futuras, y cómo el pasado, presente y futuro están interconectados, no reconoce la brecha entre los países presentes desarrollados, en desarrollo y subdesarrollados y los países futuros desarrollados, en desarrollo y subdesarrollados. Tampoco tiene en cuenta que los valores, tradiciones y educación que se están transmitiendo a las futuras generaciones van a moldear los países futuros desarrollados, en desarrollo y subdesarrollados. Sin embargo, la declaración aún se encuentra en una etapa de borrador, ya que los Estados Miembros rompieron el silencio después de la colocación del procedimiento de silencio el 16 de agosto de 2024.
La Carta de la Tierra y el Pacto
Como se puede ver, hay un énfasis en la necesidad de fortalecer el multilateralismo, la toma de decisiones inclusiva y la cooperación global en el ‘Pacto para el Futuro’, lo que se alinea con el llamado de la CTI a la unidad y la solidaridad. De hecho, el Pacto reafirma el compromiso con los ODS y prioriza la acción climática y la sostenibilidad ambiental, lo que refleja el enfoque de la CTI en la civilización ecológica y la sostenibilidad. Mientras que la CTI destaca la importancia de la justicia social y económica, los derechos humanos y el respeto por la diversidad al abogar por la protección y el cumplimiento de los derechos humanos para todas las personas, el Pacto da un paso más al cuantificar el progreso en las acciones enumeradas. El Pacto y la CTI están en armonía entre sí al centrarse en la prevención y resolución de conflictos y la promoción de la no violencia, el respeto por la diversidad y los esfuerzos de construcción de la paz global.
Es además interesante ver cuán sincronizados están los principios de la CTI con el Pacto para el Futuro, ya que ambos abogan por un crecimiento económico inclusivo, financiamiento sostenible y la reducción de desigualdades. Incluso el uso responsable de la tecnología, el enfoque de precaución ante los desafíos ambientales y sociales, al tiempo que se tiene resiliencia frente a desastres naturales, son aspectos en los que parece que el Pacto para el Futuro es una guía sobre «cómo lograr los principios de la CTI».
Es pertinente mencionar que, a pesar de tantas sinergias/similitudes, hay temas como la atención a los derechos de los pueblos indígenas, el fomento de los líderes juveniles, la promoción de la sostenibilidad ecológica, la promoción de una cultura de tolerancia, la transmisión de la educación correcta para las futuras generaciones y el tratamiento de todos los seres vivos con respeto y consideración, que aún no se han abordado en gran profundidad y, por lo tanto, no se han añadido al Pacto para el Futuro. La Carta de la Tierra proporciona estos principios con la comprensión de que se debe convertir en una responsabilidad universal tener solidaridad humana y parentesco junto con un estilo de vida sostenible como un estándar común para solucionar la falta de mecanismos de implementación en el Pacto para el Futuro. La Carta de la Tierra puede mejorar significativamente el Pacto para el Futuro al incorporar los principios de pensamiento sistémico, equidad, participación pública y justicia intergeneracional. Ambos documentos comparten un compromiso con la creación de un mundo más pacífico y sostenible, mientras que el Pacto ofrece un marco más estructurado para la implementación de los principios éticos esbozados en la Carta de la Tierra. Juntos, proporcionan una hoja de ruta integral para abordar los desafíos que se enfrentan a nivel global.
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