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Evolución del “Pacto Mundial por el Medio Ambiente” y su relación con la Carta de la Tierra

pact 2 IUCNEl 23 de junio, políticos, expertos y juristas se reunieron para participar en un comité de redacción para finalizar el “Pacto Global por el Medio Ambiente”, que fue presentado públicamente luego de una audiencia en la que participaron Ban Ki-moon, Arnold Schwarzennegger, Laurent Fabius, Zhang Xinsheng, entre otros.

El presidente francés, Emmanuel Macron, cerró los debates con la promesa de jugar un papel activo en el proceso y de llevar el Pacto a la Asamblea General de la ONU para su consideración. Su propósito es ir junto con los Pactos de las Naciones Unidas sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los Derechos Civiles y Políticos de 1966, que constituyen un instrumento de referencia mundial que podría convertirse en parte del fundamento del derecho ambiental internacional. Esta iniciativa es histórica, no sólo por su mensaje medioambiental, sino porque el Pacto pretende convertirse en un tratado internacional vinculante, a diferencia de esfuerzos anteriores como la Declaración de Río de 1992, que sólo tuvo un impacto declarativo.

Muchos de los principios del Pacto son familiares, por ejemplo, el principio de que quien contamina paga y el principio de precaución. Esto no es de extrañar, ya que se basa en documentos de ley blanda existentes, tales como la Declaración de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano, la Carta Mundial de la Naturaleza, la Declaración de Río de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Carta de la Tierra. Uno de los objetivos del Pacto es crear un tratado unificador específicamente sobre protección ambiental, aportando cohesión a los cientos de tratados internacionales existentes que abordan este tema. Con el fin de capitalizar el impulso derivado del Acuerdo de París del 2015, el pacto también trabajaría de forma paralela con la Agenda para el Desarrollo Sostenible del 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. De ser exitoso, el Pacto sería un tratado ejecutorio que podría solidificar muchos principios fundamentales de conservación y de desarrollo sostenible.

Juez Antonio Benjamin (Brasil), Profesor Nicholas Robinson (E.E.U.U.), Profesora Christina Voight (Noruega), Profesor Nilufer Oral (Turquía) y Dr. Parvez Hassan (Pakistán)

Este proceso se ha enriquecido con la destacada participación del Profesor Nick Robinson, el Juez Antonio Herman Benjamin y del Dr. Parvez Hassan, quienes han encabezado los esfuerzos en la evolución del derecho ambiental internacional y en la Comisión Mundial de Derecho Ambiental de la UICN. Los tres también formaron parte de la comisión de redacción de la Carta de la Tierra. Además, participaron jueces de alto rango de varios países, siendo la primera vez que los jueces formaron parte de la preparación de un tratado. Estuvieron involucrados el Lord Robert Carnwath, de la Corte Suprema británica, Luc Lavrysen, del Tribunal Constitucional belga y Swatanter Kumar, Presidente del Tribunal Nacional Verde de la India.

A pesar de que la Carta de la Tierra no se centra únicamente en el medio ambiente, a diferencia del Pacto Mundial por el Medio Ambiente, la protección ecológica sigue siendo un tema importante. Los principios de Integridad Ecológica de la Carta de la Tierra se pueden ver en los artículos del nuevo pacto, junto con las inclusiones necesarias para un futuro documento legal. La Carta de la Tierra es muy específica en sus principios ecológicos, haciendo un llamando a la naturaleza y a las reservas de la biosfera, la recuperación de especies en peligro de extinción, el control de los OMG, la acumulación de sustancias tóxicas, etc.

El Pacto por el Medio Ambiente se enfrenta a un camino difícil hacia convertirse en un Tratado vinculante, y sus artículos fueron elaborados con esa consideración. Llama a tomar las medidas necesarias para prevenir los daños ambientales y asegurar la reparación de los daños ambientales, pero sin las especificidades de la Carta de la Tierra.

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Además de referirse a cuestiones de interés ambiental, como la biodiversidad y la capacidad de carga de la Tierra, el preámbulo del nuevo pacto también aborda algunas de las consideraciones sociales más amplias que forman parte de la Carta de la Tierra, tales como la igualdad de género y el papel de la mujer, la importancia de la educación y los derechos de los pueblos indígenas. Los redactores del Pacto integraron el mensaje de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que el verdadero progreso positivo implica un enfoque integrado y global.

Dado que la Carta de la Tierra fue escrita como un marco ético y no como un tratado internacional, tenía más espacio para incluir acciones inequívocas para el cambio ambiental. Los redactores del Pacto Mundial por el Medio Ambiente esperan que se convierta en una piedra angular de la legislación ambiental internacional, y lo redactaron de esta forma. En consecuencia, sus objetivos ecológicos son más amplios y generales que muchos de los principios de la Carta de la Tierra, y también están acompañados de consideraciones cruciales para su futuro. Independientemente de su redacción, no cabe duda de que, si el Pacto Mundial puede mantener sus objetivos clave a través del proceso hacia la implementación, muchos de los principios de la Carta de la Tierra estarán mucho más cerca de ser cumplidos y se convertirá en un hito en los esfuerzos de gobernanza mundial ambiental.

(Artículo por: Lorna Battista)

Continúe leyendo sobre el Pacto Mundial por el Medio Ambiente en los siguientes enlaces:

http://www.lostiempos.com/actualidad/mundo/20170625/presentan-pacto-mundial-medio-ambiente

https://www.efe.com/efe/espana/mundo/presentado-en-paris-un-pacto-mundial-por-el-medioambiente-con-apoyo-de-macron/10001-3306805

http://www.dw.com/es/francia-presentan-proyecto-de-pacto-mundial-por-el-medioambiente/a-39402789